“地方債”全稱是地方公債,是指有財政收入的地方政府以及地方公共機構(gòu)所發(fā)行的債券,是地方政府依據(jù)信用原則、以承擔(dān)還本付息的責(zé)任為前提而籌集資金的債務(wù)憑證。它是作為地方政府籌措財政收入的一種形式而發(fā)行的,其收入將會被列入地方政府的預(yù)算,由地方政府來安排調(diào)度。那么,地方債有什么風(fēng)險呢?投資者可以從3個方面進行學(xué)習(xí):
1、中央政府對地方政府債券實行的是代發(fā)代還,這就使得地方政府債券的發(fā)行較為順暢并且會明顯的節(jié)約發(fā)行成本,與此同時也使得地方債券的安全性得到了保障。雖然現(xiàn)在地方債券的發(fā)行以及償還主體都是地方政府,但既然財政部能夠代發(fā)代還,那么,當(dāng)?shù)胤秸斦娴某霈F(xiàn)問題的時候,財政部也一定會先將債券的本金還給投資者,然后再跟地方政府“秋后算帳”,但決不會發(fā)出一紙公告去拖欠投資者。
2、財政部的代發(fā)代還制度,也使得中央能夠?qū)Φ胤秸畟陌l(fā)行做到集中的審批和管理。在98/99年財政刺激計劃集中出臺后造成的一些不良后果,足以讓中央政府做好操作預(yù)防的策略,使其在此次地方政府債券的審批發(fā)行中做到更加的嚴(yán)謹(jǐn)和審慎。
3、當(dāng)前的地方政府債券是在全國性的公開交易市場進行的發(fā)行、交易。這同地方政府在當(dāng)?shù)匦》秶募Y或是變相的向銀行進行貸款的情況不同。假若地方政府的債券無法到期償還的話,會對中央政府造成極大的壓力。對地方政府也是一樣的,使其繼續(xù)融資的話將會發(fā)生很大的困難。做為地方政府來說,其畢竟掌握著大量的資源,其一定會想方設(shè)法的安排債券的到期及時清償,比如變相的向銀行進行貸款暫渡難關(guān)等。
因此,對當(dāng)前將要發(fā)行的地方債券來說,排除流動性及稅收的差別,其按照相同期限國債收益率來定價也一點不為過。
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