財(cái)政是人類社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定階段，出現(xiàn)剩余產(chǎn)品、私有制、階級(jí)和國(guó)建以后才產(chǎn)生的。它在一定的經(jīng)濟(jì)、政治條件下產(chǎn)生的一個(gè)分配范疇。所以，它不僅是一個(gè)分配范疇，還是一個(gè)歷史范疇。

　　在原始社會(huì)，生產(chǎn)力水平低，勞動(dòng)產(chǎn)品基本上是用于個(gè)人的生活消費(fèi)，能滿足社會(huì)公共需求的剩余產(chǎn)品非常有限。在那個(gè)時(shí)候，財(cái)政產(chǎn)生的客觀條件還不太成熟，也可以說(shuō)是還沒(méi)有形成，沒(méi)有私有制、階級(jí)和國(guó)家，所以也就沒(méi)有國(guó)家財(cái)政。

　　到了原始社會(huì)的末期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)分工逐步擴(kuò)大，有剩余產(chǎn)品開(kāi)始出現(xiàn)，所以為財(cái)政的產(chǎn)生提供了物質(zhì)條件，但也僅僅是提供了物質(zhì)條件，財(cái)政的產(chǎn)生歸根結(jié)底還是要有國(guó)家的出現(xiàn)，這也間接說(shuō)明了財(cái)政和國(guó)家有著本質(zhì)聯(lián)系。具體體現(xiàn)在：

　　1.國(guó)家的產(chǎn)生是財(cái)政產(chǎn)生的決定性政治條件，財(cái)政隨著國(guó)家的消失而消失;

　　2.財(cái)政憑借國(guó)家權(quán)力進(jìn)行分配，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性;

　　3.財(cái)政是為國(guó)家主體服務(wù)的，國(guó)家具有階級(jí)性，所以財(cái)政也有階級(jí)性;

　　4.生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)決定國(guó)家性質(zhì)，同時(shí)也決定了財(cái)政分配的性質(zhì)，也就是說(shuō)財(cái)政性質(zhì)和國(guó)家性質(zhì)具有同一性;

　　財(cái)政的特征如下所示：

　　(1)財(cái)政分配的主體是國(guó)家，和國(guó)家權(quán)力有本質(zhì)聯(lián)系，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性;

　　(2)分配的對(duì)象是深灰產(chǎn)品和國(guó)民收入，但主要是剩余產(chǎn)品;

　　(3)分配的目的是滿足并實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的需要;

　　(4)分配的形式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)一致的，在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期以實(shí)物形式為主，在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期以貨幣形式為主。

　　另外，在社會(huì)共同需要決定論的觀點(diǎn)持有者認(rèn)為剩余產(chǎn)品和社會(huì)公共需要的出現(xiàn)和發(fā)展，決定了財(cái)政的產(chǎn)生和發(fā)展變化，但國(guó)家是在財(cái)政產(chǎn)生之后才產(chǎn)生的，財(cái)政是決定國(guó)家產(chǎn)生的一個(gè)經(jīng)濟(jì)條件。

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